2019年8月份，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　《意見》中對(duì)15個(gè)行業(yè)明確了績效分級(jí)指標(biāo)以及差異化應(yīng)急減排措施，原則上，被列為A級(jí)的企業(yè)在重污染期間不作為減排重點(diǎn)，并減少監(jiān)督檢查頻次。

　　A級(jí)企業(yè)，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施;

　　B級(jí)企業(yè)，橙色及以上預(yù)警期間，所有涉氣工序停產(chǎn);C級(jí)企業(yè)：黃色及以上預(yù)警期間，所有涉氣工序停產(chǎn)。

　　此次秋冬季限產(chǎn)政策的分級(jí)治理尚屬首次，那么《意見》中所說的A類企業(yè)拿到了“金字招牌”后是否可以高枕無憂?耐火材料行業(yè)哪些企業(yè)屬于是A類企業(yè)?A類企業(yè)占比多少?近日，《意見》牽頭制定部門負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司區(qū)域協(xié)調(diào)處處長張昊龍就一些問題給出了解釋：

　　1、9月底將出爐限停產(chǎn)清單，A類企業(yè)僅占2%-3%目前，重要區(qū)域應(yīng)急企業(yè)受管控?cái)?shù)量已達(dá)15.8萬家。在發(fā)布的京津冀及周邊應(yīng)急預(yù)案中，黃顏色、橙色、紅色級(jí)別預(yù)警應(yīng)急減排比例要求原則上不低于全社會(huì)總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產(chǎn)時(shí)長全部改為限停產(chǎn)、停生產(chǎn)工序或停裝卸運(yùn)輸環(huán)節(jié)等，并實(shí)施清單化管理。

　　對(duì)于大家都關(guān)心的停限產(chǎn)名單，張昊龍表示：“我們給各地的時(shí)間是一到兩個(gè)月，預(yù)計(jì)到9月底之前應(yīng)該能出來具體的限停產(chǎn)清單。并且從全國來看，能達(dá)到一級(jí)的企業(yè)一定是好的。我們預(yù)估A級(jí)企業(yè)最多可能就只有2%-3%，B級(jí)企業(yè)可能有10%-20%左右。比如一個(gè)省報(bào)上來的清單中一級(jí)企業(yè)可能就十幾家，B級(jí)企業(yè)100家左右。”

　　并且，企業(yè)到底能否達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將不只是從末端排放濃度進(jìn)行考量，還要從生產(chǎn)工藝、所用燃料、治理技術(shù)以及運(yùn)輸方式等全方位對(duì)標(biāo)，整個(gè)過程是相當(dāng)嚴(yán)格的。這代表著絕大多數(shù)的企業(yè)都極難擠進(jìn)一級(jí)企業(yè)，一個(gè)省份上千家耐火材料廠，按這樣的預(yù)估來算，能達(dá)到A級(jí)的耐火材料企業(yè)的估計(jì)也是鳳毛麟角。

　　2、A級(jí)企業(yè)是怎么評(píng)定出來的?

　　張昊龍：企業(yè)評(píng)級(jí)流程十分嚴(yán)格。以鋼鐵行業(yè)為例，并不是某一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放就能夠定為A級(jí)。從污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平以及運(yùn)輸方式清潔化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一套標(biāo)準(zhǔn)，只有全流程都完全符合超低排放要求才能最終定級(jí)。滿足所有要求的企業(yè)數(shù)量不多，并且對(duì)所有A級(jí)企業(yè)的評(píng)級(jí)都會(huì)嚴(yán)格把關(guān)。

　　在《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》前言部分，對(duì)績效分級(jí)清楚寫明：按短板原則執(zhí)行，在評(píng)級(jí)時(shí)，需滿足這一級(jí)別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求，有一項(xiàng)未滿足的，降級(jí)評(píng)定;當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時(shí)，以所含行業(yè)或工序中績效評(píng)級(jí)較差為準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

　　當(dāng)然，我們?cè)O(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并不是說誰都做不到，而且給大家一個(gè)目標(biāo)，鼓勵(lì)和倒逼大家向A級(jí)看齊，走高質(zhì)量發(fā)展之路。也并不是說評(píng)C級(jí)的企業(yè)就不好，只不過相當(dāng)于以前限停產(chǎn)措施。地方政府根據(jù)本地空氣質(zhì)量改善情況制定相應(yīng)配套政策，可再細(xì)化、更嚴(yán)格一些，采取相應(yīng)差異化措施，但須在分級(jí)框架基礎(chǔ)上確定。

　　3、為避免環(huán)保“一刀切”，將執(zhí)行分類分級(jí)限產(chǎn)政策環(huán)保限產(chǎn)很容易被大家所誤解，實(shí)際上分類分級(jí)限產(chǎn)政策的出臺(tái)是為避免環(huán)保“一刀切”的出現(xiàn)。最重要的是保證行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)的公平，在清單內(nèi)并不一定全限，而是輪流停產(chǎn)、季度性停產(chǎn)，并非一拉預(yù)警，所有冒煙的全要關(guān)掉。但肯定不意味著限產(chǎn)力度的減弱。

　　環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產(chǎn)。此次要規(guī)范企業(yè)減排措施，主要是涉氣工序，對(duì)其它環(huán)節(jié)影響較小。根據(jù)《意見》要求，生態(tài)環(huán)境部將對(duì)地方分級(jí)限產(chǎn)政策落實(shí)情況進(jìn)行督查，重要區(qū)域每個(gè)城市都有強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作組，一旦在秋冬季期間進(jìn)入預(yù)警期，他們就要轉(zhuǎn)為督查地方分級(jí)限產(chǎn)執(zhí)行情況。

　　比如，清單內(nèi)企業(yè)有1000家，黃色預(yù)警期間可能停100家，橙警期間停200家，紅警期間停300家，其實(shí)大部分企業(yè)不一定全部采取措施。有可能這一波重污染過程停這100家，下一波停另外100家，只要保證每次預(yù)警期間，能滿足減排比例要求就可以了。我們現(xiàn)在給地方一個(gè)更為明確的指導(dǎo)性意見，首先明確控15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，把污染排放大的工業(yè)企業(yè)作為首選。

　　4、績效分級(jí)讓企業(yè)對(duì)標(biāo)找差距，花更多精力投入環(huán)境治理可能很多人都會(huì)有疑問，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，難道不要考慮大家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎?環(huán)保部張昊龍也表示，目前所有出臺(tái)的政策都在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施A、B、C績效分級(jí)實(shí)際也是讓企業(yè)對(duì)標(biāo)找差距。如果能從C級(jí)提到B級(jí)，企業(yè)減排量、限停產(chǎn)時(shí)間都會(huì)少很多，這樣企業(yè)才更多動(dòng)力、花更多精力投入環(huán)境治理。

　　除此之外，肯定還有不符合要求、不達(dá)標(biāo)甚至是違法企業(yè)，連評(píng)級(jí)資格都沒有，在清單之外，預(yù)警期間就必須停產(chǎn)。張昊龍表示：也就是說，企業(yè)干得差的，我們關(guān)停你;干得比較好，我們鼓勵(lì)你;干得好的，我們都可以不限你。

　　現(xiàn)在，很多行業(yè)人士分成了兩派：

　　一派認(rèn)為不該停產(chǎn)，今年生意本就難做，實(shí)體企業(yè)也知道、也理解，想要配合停產(chǎn)，但工廠也有自己的難處。一旦長時(shí)間停產(chǎn)，實(shí)體企業(yè)喝完東北風(fēng)，就只能去喝西北風(fēng)了。

　　另一派則認(rèn)為應(yīng)該停產(chǎn)。理由是國家興亡，匹夫有責(zé)。地球的藍(lán)天和白云，需要大家共同守護(hù)!更有樂天派表示也剛好可以趁著放假出去旅游，給自己和家人放個(gè)難得的假。