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平台公告

中小企业信用评估管理办法(V1.0版)

发布时间:2016-08-02 来源:未知
 
 
 
 
国家中小企业信息化公共服务平台
企业信用评估与管理培训平台(ECET平台)
中小企业信用评估管理办法(V1.0版)
 
2016年8月1日开始实施



 
1    目的:
为了加强中小企业核心竞争力建设,提升中小企业信用意识水平,促进中小企业健康快速稳定成长,特制订本管理办法。
本管理办法的有效期自发布日起至新版本发布日止。
 
2    平台介绍:
2.1    国家中小企业信息化公共服务平台
国家中小企业信息化公共服务平台是为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》及工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》,推动中小企业调整结构,转变发展方式,加快推进重点区域中小企业信息化试点,引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平,提高市场营销和售后服务能力,由工业和信息化部中小企业发展促进中心负责建设的,作为针对中小企业信息化领域社会服务体系的重要载体。
2.2    企业信用评估与管理培训平台
企业信用评估与管理培训平台(简称“ECET平台”),是由工业和信息化部中小企业发展促进中心进行指导的专注于为我国中小企业提供信用评估(评级)、信用认证、信用咨询与管理培训等服务的公共服务平台。ECET平台是国家中小企业信息化公共服务平台的重要组成机构和行业平台。
 
ECET平台由中经工信(北京)信息技术研究院(以下简称“总院”)负责建设、运营和管理。
 
3    总院与地方办事处
3.1    总院为ECET平台的建设、运营和管理机构,其主要职责如下:
3.1.1 负责全面部署落实各项具体工作;
3.1.2 负责与外部机构、媒体单位等进行宣传沟通;
3.1.3 负责全国各地方办事处的监督管理工作;
3.1.4 负责中小企业信用评估体系的建设及核心信用指标的设定;
3.1.5 负责对参评企业的信用等级给予评价并出具统一格式的报告和奖牌;
3.1.6 负责在ECET平台官方网站上对中小企业信用评估结果向社会进行公示;
3.1.7 负责建立并维护参评中小企业的相关信用档案;
3.1.8 负责全面搭建中小企业信用数据库。
3.2    地方办事处为ECET平台在当地开展企业信用评估相关工作的机构或单位,其主要职责如下:
3.2.1 办事处应积极配合总院完成对中小企业的信用评估(评级)工作;
3.2.2 办事处需严格按总院评估工作流程进行工作;
Ø  办事处应严格遵守评估流程,按时间节点要求参评企业提供相应材料、合理安排实地调研等工作,把握整体评估进度;
Ø  办事处需按规定参加由总院举办的“评估业务流程培训”活动,熟悉并掌握企业信用评估业务项目的立项、准备、实施、完结等详细工作流程、方法;
3.2.3 办事处在结合项目的具体情况下编写项目工作计划,并提交总院审核;
3.2.4 接受总院考核。
 
4    信用评估体系
中小企业信用评估应遵循“自愿、诚信、公正、科学”的原则,ECET平台按照本办法的信用评估体系对中小企业信用等级进行评估,并将相关结果告知参评企业并向社会进行公示,自觉接受社会监督。
4.1    信用等级释义
Ø  AAA:具有非常强的经济偿付能力,信用状况很好,企业信用管理体系科学、规范,具有很好的社会责任感,履行相关合同的能力和意愿很强,违约风险极小;
Ø  AA:具有很强的经济偿付能力,信用状况良好,建立了基本的企业信用管理体系,具有良好的社会责任感。但与AAA企业相比,较容易受到经济环境的影响,违约风险小;
Ø  A:具有较好的经济偿付能力,信用状况较好,建立了初步的企业信用管理体系,具有较好的社会责任感。但与AA企业相比,更容易受到经济环境影响,违约风险较小。
4.2    信用评估核心指标
4.2.1 盈利能力
4.2.2 偿债能力
4.2.3 营运能力
4.2.4 成长能力
4.2.5 创新能力
4.2.6 组织资源能力
4.2.7 发展前景
4.2.8 信用
4.3    信用评估的方法
通过收集资料、财务分析、实地考察、综合评判等相关工作,采取定量和定性相结合、动态分析与静态分析相结合、科学性与可操作性相结合的分析方法,对企业的信用状况进行全面评估。
4.4    参评企业对其提交的所有数据及相关资料的真实、合法、有效、完整性负责。
 
5    信用评估工作具体流程
办事处须严格按以下流程开展企业信用评估业务
5.1    参评企业的条件
5.1.1 依法成立三年及三年以上,具有独立法人资格;
5.1.2 符合“工业和信息化部等四部门印发《中小企业划型标准规定》工信部联企业[2011]300号”的相关规定;
5.1.3 公司业务明确,具有持续经营能力;
5.1.4 公司治理机制健全,合法规范经营;
5.1.5 能够提供真实、合法、有效、完整的评估资料;
5.1.6 愿意接受ECET平台进行企业信用评估(评级)、管理和公示。
5.2    评估程序
5.2.1 评估准备
Ø  参评企业须向办事处提交符合规定要求的《企业信用评估推荐书》、《企业信用评估申报表》、《企业信用评估承诺函》、《企业信用评估材料清单》、《企业信用评估定量分析表》等相关资料;
Ø  参评企业须协助办事处对《企业信用评估定量分析表》中的相关财务数据进行录入并生成指标,对异常指标进行沟通解释。
5.2.2 实地调研
Ø  办事处应合理安排实地调研时间,根据实际情况及核实的内容等编制《企业信用评估访谈提纲及记录》;
Ø  务必与参评企业相关部门负责人直接面谈,更详细观察了解企业实际办公、厂房设备及人员等情况。
5.2.3 初评
Ø  办事处根据参评企业的相关资料并结合实地调研情况以及评估标准体系等初步编制《企业信用评估分析报告》,报告形成后上报总院;
Ø  初评过程中有任何问题应及时与总院相关人员沟通解决。
5.2.4 终评
Ø  总院将办事处初步编制的《企业信用评估分析报告》提交专家委员会审议,并取得《专家委员会意见》。根据《专家委员会意见》评定最终版本的《企业信用评估分析报告》;
Ø  在终评期间,办事处应视情况配合总院工作。
5.2.5 评估结果反馈
Ø  办事处将终评《企业信用评估分析报告》交予参评企业,并征询其意见;
Ø  参评企业如对评估结果有异议,可在收到《企业信用评估分析报告》之日起七个工作日内,提供充分的复评理由和相应的补充材料,填报《评估复评申请表》,向总院提出一次性复评要求,反之,视同参评企业接受该评估结果,评估工作结束;
Ø  总院在收到《评估复评申请表》及相关补充资料之日起三个工作日内,经总院专家委员会审核确认,做出接受复评或拒绝复评结论。如接受复评需重新进行评估流程,自做出接受复评之日起复评期限不超过30个工作日。
5.2.6 级别公告
Ø  向参评企业出具《企业信用评估分析报告》;
Ø  向参评企业发放企业信用等级奖牌;
Ø  在ECET平台官方网站发布该企业信用等级公告。
5.2.7 文档存档
Ø  评估工作结束后,办事处需将参评企业的全部评估资料进行统一、汇总,随后完整交给总院存档;
Ø  根据总院档案相关管理办法规定,纸质档案保存期限为10年。
5.2.8 跟踪监测
Ø  办事处每年定期或不定期对已取得信用级别的企业,在其信用等级有效期内进行跟踪监测,发现异常情况可向总院提出等级调整意见;
Ø  参评企业在信用评估结果有效期内,每一会计年度结束后1个月内,填报《信息采集表》。同时向办事处提供该会计年度资产负债表、损益表、现金流量表以及影响企业信用状况的重大变动事项等有关评估资料;
Ø  参评企业如发生重大变化,或发生可能对其信用状况产生较大影响的突发事件,应及时通知办事处填报《信息采集表》,并提供有关评估资料;
Ø  办事处收到参评企业《信息采集表》及相关资料后,根据参评企业的实际情况,重新进行评估流程;
Ø  如需调整评估结果,总院应向参评企业发放《信用等级变更通知》,并向其重新发放《企业信用评估分析报告》及相应的信用等级铭牌,同时在ECET平台官方网站发布变更公告。
 
6    有效监管
6.1    在申报期间或取得企业信用评估分析报告之后,ECET平台如发现参评企业隐瞒真实情况、刻意弄虚作假等,将根据情节轻重,降低或者取消其信用等级,并予以公布,参评企业如发现所报数据有误的,应及时告知ECET平台并申请重新进行信用评估。
6.2    参评企业在取得信用评估等级的有效期内,有下列情形之一的,ECET平台将撤销其现有信用等级,并及时进行重新认定和公布。
6.2.1 经营过程中因自身严重过错,造成国家、集体利益重大损失的情况;
6.2.2 经营过程中利用合同进行诈骗等严重违法活动的情况;
6.2.3 其他严重违反我国法律法规规定,或丧失诚信原则的情况。
6.3    办事处违反以下任何一条规定,总院有权撤销其“办事处”资格,并进行公示和举报。
6.3.1 违反评估工作流程或程序的;
6.3.2 强迫或变相强迫企业参加评估的;
6.3.3 在评估前给予参评企业某一信用等级承诺的;
6.3.4 向参评企业乱收费(包括赞助费,冠名费等)或索取财物的;
6.3.5 不履行保密义务,泄漏参评企业商业秘密和个人隐私的;
6.3.6 触犯相关法律法规,被执法机构查处、终止,或被注销登记的。
6.3.7 办事处违反总院管理制度和工作流程的;
6.3.8 办事处拒绝接受总院监督、检查的;
6.3.9 办事处对总院形象、声誉造成损害的;
6.3.10   办事处无法完成承建协议中关于“业务考核条款”中阶段性业绩指标的;
6.3.11   办事处一年内无法完成承建约定数量企业的信用评估(评级)及认证工作的。
6.4    ECET平台将对资深评估专家及评估顾问的工作进行严格管理,全程监控其工作记录。如在评估工作中发现有以下问题之一时,ECET平台将对其予以除名和公布。
6.4.1 不遵守职业道德,不公正对待参评企业数据,或不按ECET平台规定进行评估;
6.4.2 泄漏参评企业商业机密,或在企业评估过程中泄漏评估过程和结果;
6.4.3 在评估前给予参评企业某一信用等级承诺并接受其财物;
6.5    ECET平台严格执行以下自律机制,接受办事处、参评企业、社会公众和新闻媒体的监督。
6.5.1 遵守国家有关法律、法规、政策的规定;
6.5.2 严格遵守信用评估体系,独立开展相关工作,保证评估结果公正性;
6.5.3 对参评企业所提供的各类信息,未经许可,相关各方需严格履行信息保密义务;
6.5.4 在国家法律、法规有要求时,ECET平台可向执法部门披露相关机密信息,该项披露属于免责范围;
6.5.5 ECET平台认真对待评估过程的投诉和反馈信息,并核实信息的真实性,自觉接受社会监督。
 
7    其他事项
7.1    ECET平台有义务向社会公示本管理办法,同时不定期公布初评、终评、年度复查等相关评估结果;
7.2    ECET平台有义务向相关行业组织、新闻媒体等推荐和宣传企业信用评估结果;
7.3    ECET平台有权在信用评估过程中对相关的内容做适当的调整,必要时将制定相关实施细则。
 
 
 
本办法解释权归中经工信(北京)信息技术研究院。
 
 
                                     中经工信(北京)信息技术研究院
                                               2016年8月1日